1、（地位和作用）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展，社會安定，國家自立的基礎(chǔ)�！叭�農(nóng)”問題是關(guān)系到我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位和作用主要表現(xiàn)在

2、（現(xiàn)狀）目前我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然比較脆弱，農(nóng)業(yè)仍然是制約我國國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。（這主要表現(xiàn)為……）

（三）怎樣鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位？

1、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好農(nóng)科教相結(jié)合，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。

 2、具體措施：（略）

（四）背景

1．“十一五”時期農(nóng)業(yè)要著重解決的三大問題（當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)最突出問題）

A、糧食安全問題（解決措施）

①切實保護好耕地和水資源

②保護好農(nóng)民種糧積極性

③提高主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)水平

④完善糧食儲備調(diào)節(jié)體系

⑤糧食生產(chǎn)要優(yōu)化品質(zhì)，搞好轉(zhuǎn)化，提高效益

 B、增加農(nóng)民收入問題（增收途徑）

C、減輕農(nóng)民負擔(dān)問題（解決辦法）

①根本靠發(fā)展經(jīng)濟

②實行農(nóng)村稅費改革，從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)

2．中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議于2008年10月9日-12日在北京召開。這次全會的重要議題，是研究新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展問題。全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，是當(dāng)前和今后一個時期全國農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。全會突出強調(diào)，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展。全會提出了到２０２０年我國農(nóng)村改革發(fā)展６方面的基本目標(biāo)任務(wù)，讓廣大農(nóng)民清晰地看到了未來生活的美好圖景：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（五）準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”問題

1．關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題

（1）是什么我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從原來追求產(chǎn)品數(shù)量為主轉(zhuǎn)變到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)并重和提高效益上來。

（2）為什么 ①農(nóng)業(yè)是個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門。②我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)裝備水平與勞動生產(chǎn)率比較低，可耕地少、人口多。③發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于增加農(nóng)民收入，構(gòu)建社會主義和諧社會。

（3）怎么樣？發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針。一靠政策 , 二靠科技 , 三靠投入 , 四靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，五靠人才教育，六靠調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，七靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，還要實行最嚴(yán)格的土地保護政策，以確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題。

（1）是什么建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。社會主義新農(nóng)村的基本特征是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)土文明、村容整潔、管理民主。

（2）為什么

 ①有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

②有利于推動農(nóng)村全面發(fā)展，拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長。

③有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，啟動農(nóng)村消費市場，擴大內(nèi)需。④有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕，全面建設(shè)小康社會。

（3）怎么樣？

 ①發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。

②面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

③千方百計增加農(nóng)民收入。

④加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)。

⑤積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

⑥國家的宏觀調(diào)空。

⑦財政的作用。

⑧培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。

3.關(guān)于增加農(nóng)民收入問題。

（1）為什么（重要性和緊迫性） 農(nóng)民收入關(guān)系全局。農(nóng)民收入上不去，生活得不到改善，積極性被損傷，最后會影響農(nóng)產(chǎn)品的供給，農(nóng)村的穩(wěn)定也成問題。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，要始終把增加農(nóng)民收入放在突出位置。

①有利于調(diào)動農(nóng)民積極性，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。

②有利于縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會。

③有利于開拓農(nóng)村市場，擴大國內(nèi)需求，促進國民經(jīng)濟增長。

④有利于實現(xiàn)社會穩(wěn)定，確保國家的長治久安，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

⑤實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)。

（2）怎么樣？（增收途徑）

 ①要堅持“多予、少取、放活”的方針，這是農(nóng)民增收工作的重要指導(dǎo)思想。

 ②調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是增加農(nóng)民收入的根本途徑。

 ③依靠科技進步，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（主要支撐）

④深化農(nóng)村改革，落實黨在農(nóng)村的各項政策。（動力源泉）

⑥實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。（有力保障）

⑦深化農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔(dān)。（治本之策）

 ⑧大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道。（根本出路）

⑨深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，特別是糧食流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

⑩積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.（2008年重慶卷，38）材料一　大學(xué)畢業(yè)生李某自愿到農(nóng)村工作。他從桑蠶絲的市場需求出發(fā)，整合某村桑蠶養(yǎng)殖物資和人力資源，成立桑蠶養(yǎng)殖合作社，邀請母校專家向村民傳授桑樹改良技術(shù)，普及了桑蠶養(yǎng)殖新技術(shù)，推廣桑樹一步成園面積2000畝。養(yǎng)殖戶由此節(jié)省勞動力成本50%，增產(chǎn)蠶繭5000公斤，增收10多萬元。他為村民開辟了致富之路，憑借出色的工作成績，當(dāng)選為該村黨支部書記。運用經(jīng)濟常識分析李某為村民開辟致富之路所采取的措施。［答案］消費反作用于生產(chǎn)，根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)；按價值規(guī)律辦事，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮合作經(jīng)濟的優(yōu)勢，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；通過農(nóng)業(yè)、科技、教育的三結(jié)合，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。通過上述提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的措施，為村民開辟了致富之路。

 3.（2008年全國卷Ⅱ，26）2007年某地香蕉產(chǎn)量大增，且受“蕉癌”謠言影響，香蕉價格大幅“跳水”。應(yīng)當(dāng)?shù)亟掇r(nóng)請求，政府對所謂“蕉癌”釋疑解感，通過政府信息平臺發(fā)布供求信息，幫助聯(lián)系加工企業(yè)，從而穩(wěn)定了香蕉價格。這說明香蕉種植業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展（　）

 A.在于信息公開和控制香蕉產(chǎn)量　　　B.要充分發(fā)揮價格機制的調(diào)節(jié)作用

 C.依賴于香蕉加工業(yè)的發(fā)展　　　　　D.離不開政府的引導(dǎo)和扶持［答案］D。

4.（2008年江蘇卷，34）材料一　2004～2007年江蘇農(nóng)民人均收支狀況(單位：元) 材料二　由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，2007年我省從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民得到的收入有所增加，但流通環(huán)節(jié)的弊端及農(nóng)資漲價吞食了農(nóng)產(chǎn)品漲價帶來的一部分收益。與此同時，因食品等價格上漲，農(nóng)民生活成本在增加，消費額在增長，實際購買量下降。同年，蘇南、蘇中、蘇北農(nóng)民人均生活消費支出分別為6989元、4784元和3534元。

（1）結(jié)合材料，簡要概括我省農(nóng)民生活消費狀況。

（2）針對材料，從經(jīng)濟生活角度分析如何進一步提高我省農(nóng)民生活消費水平。

【答案】（1）近年來。我省農(nóng)民收入和消費支出均在增長，農(nóng)民生活水平提高。流通環(huán)節(jié)的弊端及農(nóng)資漲價影響了農(nóng)民收入的增幅。食品等價格上漲增大了農(nóng)民生活消費壓力。蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)農(nóng)民的消費水平差異較大。（2）繼續(xù)貫徹富民優(yōu)先政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入增加；加強宏觀調(diào)控，規(guī)范市場秩序，讓農(nóng)民能更多地分享到農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的好處；統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。

5.（2007年江蘇卷，18）十屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》指出，一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線，實現(xiàn)土地資源的集約、節(jié)約使用。這是（ ）

 A.鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求　　　　　　B.發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵

 C.建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)　　　D.規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的要求

［答案］A。

 6.（2007年重慶卷，24）2006年是我國實施“十一五”規(guī)劃并實現(xiàn)良好開局的第一年，國民經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為10.7%；企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力增強，產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，經(jīng)營效益明顯提高，國民收入分配格局走向合理。中央財政用于“三農(nóng)”支出的比重明顯增加，10年來農(nóng)民人均純收入增長率首次超過7%。居民家庭支出結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，轎車日益成為大眾消費品。中央財政用于“三農(nóng)”支出的比重增加，使（�。�

 ①城鄉(xiāng)居民收入同步增長 ②農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強 ③財政支農(nóng)政策效果顯著 ④農(nóng)村經(jīng)營體制得到完善 A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④ ［

答案］C。

 7.（2007年上海卷，3）一個中國公民在美國工作，他在美國的收入應(yīng)該計入我國的（　）

A.社會總產(chǎn)值　　B.國內(nèi)生產(chǎn)總值　　C.國民生產(chǎn)總值　　D.凈出口總值

［答案］C。

 8.（2006年天津卷，24）科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，有一種微生物能清除土壤和農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留。某大學(xué)掌握了克隆該微生物的核心技術(shù)，建立了國際上首條高效降解菌劑生產(chǎn)線，并投入批量生產(chǎn)。經(jīng)過在全國三百多萬畝農(nóng)田上試用，效果顯著。這表明科技創(chuàng)新有利于（�。�

 ①農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展�、谵r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化　③提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率�、芴岣呔用裣�費質(zhì)量

 A.①②　　           B.②③　　         C.③④　            　D.①④

［答案］D。

 9.（2006年江蘇卷，21）2005年，中央財政用于“三農(nóng)”的支出超過3 000億元，比2002年增長了50%以上。中央財政加大對“三農(nóng)”投入的力度，有利于（�。�

 ①加強國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)　 ②促進財政的收支平衡

③提高人民群眾的生活水平�、馨l(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)

A.①②③　　   B.①②④　  　C.①③④　　D.②③④

［答案］C。

 10.（2006年江蘇卷，多選，32）解決農(nóng)民工問題，需要（　）

 A.積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題　　　B.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟

 C.完全運用市場經(jīng)濟原則　　　　　　　　　D.對農(nóng)民進行職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)

［答案］ABD。

 11.（2006年廣東卷，12）諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者舒爾茨指出，在解釋農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長差別時，土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資本的質(zhì)量差別是相當(dāng)重要的，農(nóng)民的能力差別是最重要的。對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，舒爾茨的觀點給我們的啟示是（�。�

 ①不再需要實行嚴(yán)格的耕地保護制度　②要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營�、垡�大力提高農(nóng)民的文化與科學(xué)素質(zhì)　④要大力推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具

 A.①②　　            B.①③             　C.②④　          　D.③④

［答案］D。sscsoft.com

 12.（2006年北京卷，40）以下是記者對兩個村書記的采訪記錄：甲村問：咱們村去年的人均純收入是多少？答：18000元左右，比前年增加了10% 問：村民收入來源是什么？答：那可多了，原來的荒地已經(jīng)被改造成草莓生產(chǎn)基地和綠色蔬菜園區(qū)，都是現(xiàn)代化的大棚生產(chǎn)。我們的村辦企業(yè)可以進行深加工，生產(chǎn)果汁和蔬菜干，產(chǎn)品還被村銷售公司賣到了國外。村民改造了住房，搞民俗旅游，接待游客，農(nóng)家菜，大炕頭可受城里人歡迎了，總體上講，村里的收入30%來自種植業(yè)，70%來自加工，接送和旅游餐飲業(yè)。 乙村問：咱們村去年的人均純收入是多少？答：大概1000元。問：村民收入來源是什么？答：賣老三樣唄，核桃，梅子和大棗。去年下了場雹子，有些家庭顆粒無收，外地收貨的商人還總是壓價。問：有村辦企業(yè)嗎？答：還沒有。

對比甲村和乙村，結(jié)合經(jīng)濟常識，說明在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中如何通過“強化產(chǎn)業(yè)支撐”增加農(nóng)民收入。

 13．材料一：X市2004-2008年城鄉(xiāng)居民收入情況（單位：元） 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年1-10月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入/增長率 6860/8.5 7703/13.4 8472/9.0 9422/7.7 10317/9.5 農(nóng)村居民人均純收入/增長率 2366/4.2 2476/4.8 2622/4.3 2936/6.8 3303/12.5 注：從2004年起，X市取消了農(nóng)業(yè)稅并且對種糧農(nóng)戶給予了糧食補貼。

材料二：X市部分農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展情況農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況 農(nóng)民科技文化素質(zhì) 農(nóng)村社會事業(yè)村民對村委會的滿意率農(nóng)業(yè)科技貢獻率 農(nóng)產(chǎn)品加工率 勞動力平均受教育年限 懂技術(shù)的農(nóng)民占農(nóng)民比重 參加各類社會保險比重 患病就醫(yī)率 30 20 6年 10 5 60 51 運用所學(xué)的經(jīng)濟常識，回答：

材料一說明2004年以來，X市城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，但城鄉(xiāng)差距較大由于國家實施了取消農(nóng)業(yè)稅并且對種糧農(nóng)戶給予糧食補貼等一系列支農(nóng)、幫農(nóng)政策的實施，農(nóng)民收入增長幅度有較大提高。

從材料二可以看出，X市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民生活水平低、農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展相對落后。具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)科技貢獻率低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不足；農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高；農(nóng)村社會保障基礎(chǔ)差；村委會建設(shè)有待提高。

（2）請你為X市農(nóng)村改革發(fā)展提出合理化建議。

第一，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位； 第二，國家要進一步加強對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持、幫扶力度，努力增加農(nóng)民收入，進一步探索農(nóng)村社會保障建設(shè)和醫(yī)療制度改革，全面提高農(nóng)民生活水平；第三，堅持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。堅持科教興農(nóng)，普及農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)民素質(zhì)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營； 第四，從根本上優(yōu)化農(nóng)村改革發(fā)展的制度環(huán)境。加強民主管理，加強村民自治建設(shè)，推動農(nóng)村的政治文明建設(shè)。